國務院辦公廳關於推進養老服務髮展的意見-國辦髮〔2019〕5號

國務院辦公廳關於推進養老服務髮展的意見

國辦髮〔 2019 〕 5 號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

黨中央、國務院高度重視養老服務，黨的十八大以來，齣颱瞭加快髮展養老服務業、全麵放開養老服務市場等政策措施，養老服務體繫建設取得显著成效。但總的看，養老服務市場活力尚未充分激髮，髮展不平衡不充分、有效供給不足、服務質量不高等問題依然存在，人民群衆養老服務需求尚未有效滿足。按照 2019 年政府工作報告對養老服務工作的部署，爲打通“堵點”，消除“痛點”，破除髮展障礙，健全市場機製，持續完善居傢爲基礎、社區爲依託、機構爲補充、醫養相結閤的養老服務體繫，建立健全高齡、失能老年人長期照護服務體繫，強化信用爲核心、質量爲保障、放權與監管併重的服務管理體繫，大力推動養老服務供給結構不斷優化、社會有效投資明顯擴大、養老服務質量持續改善、養老服務消費潛力充分釋放，確保到 2022 年在保障人人享有基本養老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，老年人及其子女穫得感、倖福感、安全感显著提高，經國務院衕意，現提齣以下意見。

一、深化放管服改革

（一）建立養老服務綜閤監管製度。製定“履職照單免責、失職照單問責”的責任清單，製定加強養老服務綜閤監管的相關政策文件，建立各司其職、各盡其責的跨部門協衕監管機製，完善事中事後監管製度。健全“雙隨機、一公開”工作機製，加大對違規行爲的查處懲戒力度，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。市場監管部門要將企業登記基本信息共享至省級共享平颱或省級部門間數據接口；民政部門要及時下載養老機構相關信息，加強指導和事中事後監管。加快推進養老服務領域社會信用體繫建設， 2019 年 6 月底前，建立健全失信聯閤懲戒機製，對存在嚴重失信行爲的養老服務機構（含養老機構、居傢社區養老服務機構，以及經營範圍和組織章程中包含養老服務內容的其他企業、事業單位和社會組織）及人員實施聯閤懲戒。養老服務機構行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息按經營性質分彆通過全國信用信息共享平颱、國傢企業信用信息公示繫統記於其名下併依法公示。（民政部、髮展改革委、人民銀行、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（二）繼續深化公辦養老機構改革。充分髮揮公辦養老機構及公建民營養老機構兜底保障作用，在滿足當前和今後一箇時期特睏人員集中供養需求的前提下，重點爲經濟睏難失能（含失智，下衕）老年人、計劃生育特殊傢庭老年人提供無償或低收費託養服務。堅持公辦養老機構公益屬性，確定保障範圍，其餘床位允許曏社會開放，研究製定收費指導標準，收益用於支持兜底保障對象的養老服務。探索具備條件的公辦養老機構改製爲國有養老服務企業。製定公建民營養老機構管理辦法，細化評審標準和遴選規則，加強閤衕執行情況監管。公建民營養老機構運營方應定期曏委託部門報告機構資産情況、運營情況，及時報告突髮重大情況。（民政部、髮展改革委、財政部、中央編辦、國資委、衛生健康委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（三）解決養老機構消防審驗問題。依照《建築設計防火規範》，做好養老機構消防審批服務，提高審批效能。對依法申報消防設計審核、消防驗收和消防備案的養老機構，主動提供消防技術諮詢服務，依法盡快辦理。各地要結閤實際推行養老服務行業消防安全標準化管理，註重分類引導，明確養老機構建築耐火等級、樓層設置和平麵佈置、防火分隔措施、安全疏散和避難設計、建築消防設施、消防管理機構和人員、微型消防站建設等配置要求，推動養老機構落實消防安全主體責任，開展隱患自查自改，提陞自我管理水平。農村敬老院及利用學校、廠房、商業場所等舉辦的符閤消防安全要求的養老機構，因未辦理不動産登記、土地規劃等手續問題未能通過消防審驗的， 2019 年 12 月底前，由省級民政部門提請省級人民政府組織有關部門集中研究處置。具備消防安全技術條件的，由相關主管部門齣具意見，享受相應扶持政策。（應急部、住房城鄉建設部、自然資源部、民政部、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（四）減輕養老服務稅費負擔。聚焦減稅降費，養老服務機構符閤現行政策規定條件的，可享受小微企業等財稅優惠政策。研究非營利性養老服務機構企業所得稅支持政策。對在社區提供日間照料、康複護理、助餐助行等服務的養老服務機構給予稅費減免扶持政策。落實各項行政事業性收費減免政策，落實養老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策，不得以土地、房屋性質等爲理由拒絶執行相關價格政策。（財政部、稅務總局、髮展改革委、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（五）提陞政府投入精準化水平。民政部本級和地方各級政府用於社會福利事業的綵票公益金，要加大傾斜力度，到 2022 年要將不低於 55% 的資金用於支持髮展養老服務。接收經濟睏難的高齡失能老年人的養老機構，不區分經營性質按上述老年人數量衕等享受運營補貼，入住的上述老年人按規定享受養老服務補貼。將養老服務納入政府購買服務指導性目録，全麵梳理現行由財政支齣安排的各類養老服務項目，以省爲單位製定政府購買養老服務標準，重點購買生活照料、康複護理、機構運營、社會工作和人員培養等服務。（財政部、民政部、衛生健康委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（六）支持養老機構規模化、連鎖化髮展。支持在養老服務領域著力打造一批具有影響力和競爭力的養老服務商標品牌，對養老服務商標品牌依法加強保護。對已經在其他地方取得營業執照的企業，不得要求其在本地開展經營活動時必鬚設立子公司。開展城企協衕推進養老服務髮展行動計劃。非營利性養老機構可在其登記管理機關管轄區域內設立多箇不具備法人資格的服務網點。（市場監管總局、知識産權局、民政部、髮展改革委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（七）做好養老服務領域信息公開和政策指引。建立養老服務監測分析與髮展評價機製，完善養老服務統計分類標準，加強統計監測工作。 2019 年 6 月底前，各省級人民政府公佈本行政區域現行養老服務扶持政策措施清單、養老服務供需信息或投資指南。製定養老服務機構服務質量信息公開規範，公開養老服務項目清單、服務指南、服務標準等信息。集中清理廢除在養老服務機構公建民營、養老設施招投標、政府購買養老服務中涉及地方保護、排斥營利性養老服務機構蔘與競爭等妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。（統計局、髮展改革委、民政部、財政部、市場監管總局按職責分工負責，各省級人民政府負責）

二、拓寬養老服務投融資渠道

（八）推動解決養老服務機構融資問題。暢通貨幣信貸政策傳導機製，綜閤運用多種工具，抓好支小再貸款等政策落實。對符閤授信條件但暫時遇到經營睏難的民辦養老機構，要繼續予以資金支持。切實解決養老服務機構融資過程中有關金融機構違規收取手續費、評估費、承諾費、資金管理費等問題，減少融資附加費用，降低融資成本。鼓勵商業銀行探索曏産權明晰的民辦養老機構髮放資産（設施）抵押貸款和應收賬款質押貸款。探索允許營利性養老機構以有償取得的土地、設施等資産進行抵押融資。大力支持符閤條件的市場化、規範化程度高的養老服務企業上市融資。支持商業保險機構舉辦養老服務機構或蔘與養老服務機構的建設和運營，適度拓寬保險資金投資建設養老項目資金來源。更好髮揮創業擔保貸款政策作用，對從事養老服務行業併符閤條件的箇人和小微企業給予貸款支持，鼓勵金融機構蔘照貸款基礎利率，結閤風險分擔情況，閤理確定貸款利率水平。（人民銀行、財政部、銀保監會、證監會、自然資源部按職責分工負責）

（九）擴大養老服務産業相關企業債券髮行規模。根據企業資金迴流情況科學設計髮行方案，支持閤理靈活設置債券期限、選擇權及還本付息方式，用於爲老年人提供生活照料、康複護理等服務設施設備，以及開髮康複輔助器具産品用品項目。鼓勵企業髮行可續期債券，用於養老機構等投資迴收期較長的項目建設。對於項目建成後有穩定現金流的養老服務項目，允許以項目未來收益權爲債券髮行提供質押擔保。允許以建設用地使用權抵押擔保方式爲債券提供增信。探索髮行項目收益票據、項目收益債券支持養老服務産業項目的建設和經營。（髮展改革委、人民銀行、銀保監會、證監會按職責分工負責）

（十）全麵落實外資舉辦養老服務機構國民待遇。境外資本在內地通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本閤作等方式蔘與髮展養老服務，衕等享受境內資本待遇。境外資本在內地設立的養老機構接收政府兜底保障對象的，衕等享受運營補貼等優惠政策。將養老康複産品服務納入中國國際進口博覽會招展範圍，探索設立養老、康複展區。（民政部、髮展改革委、商務部按職責分工負責）

三、擴大養老服務就業創業

（十一） 建立完善養老護理員職業技能等級認定和教育培訓製度。 2019 年 9 月底前，製定實施養老護理員職業技能標準。 加強對養老服務機構負責人、管理人員的崗前培訓及定期培訓，使其掌握養老服務法律法規、政策和標準。按規定落實養老服務從業人員培訓費補貼、職業技能鑒定補貼等政策。鼓勵各類院校特彆是職業院校（含技工學校）設置養老服務相關專業或開設相關課程，在普通高校開設健康服務與管理、中醫養生學、中醫康複學等相關專業。推進職業院校（含技工學校）養老服務實訓基地建設。按規定落實學生資助政策。（人力資源社會保障部、教育部、財政部、民政部、市場監管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（十二）大力推進養老服務業吸納就業。結閤政府購買基層公共管理和社會服務，在基層特彆是街道（鄉鎮）、社區（村）開髮一批爲老服務崗位，優先吸納就業睏難人員、建檔立卡貧睏人口和高校畢業生就業。對養老服務機構招用就業睏難人員，籤訂勞動閤衕併繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。加強從事養老服務的建檔立卡貧睏人口職業技能培訓和就業指導服務，引導其在養老服務機構就業，吸納建檔立卡貧睏人口就業的養老服務機構按規定享受創業就業稅收優惠、職業培訓補貼等支持政策。對符閤小微企業標準的養老服務機構新招用畢業年度高校畢業生，籤訂 1 年以上勞動閤衕併繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。落實就業見習補貼政策，對見習期滿留用率達到 50% 以上的見習單位，適當提高就業見習補貼標準。（人力資源社會保障部、教育部、財政部、民政部、扶貧辦按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（十三）建立養老服務褒揚機製。研究設立全國養老服務工作先進集體和先進箇人評比達標錶彰項目。組織開展國傢養老護理員技能大賽，對穫獎選手按規定授予“全國技術能手”榮譽稱號，併晉陞相應職業技能等級。開展養老護理員關愛活動，加強對養老護理員先進事跡與奉獻精神的社會宣傳，讓養老護理員的勞動創造和社會價值在全社會得到尊重。（人力資源社會保障部、民政部、衛生健康委、廣電總局按職責分工負責）

四、擴大養老服務消費

（十四） 建立健全長期照護服務體繫。研究建立長期照護服務項目、標準、質量評價等行業規範，完善居傢、社區、機構相銜接的專業化長期照護服務體繫。 完善全國統一的老年人能力評估標準，通過政府購買服務等方式，統一開展老年人能力綜閤評估，考慮失能、失智、殘疾等狀況，評估結果作爲領取老年人補貼、接受基本養老服務的依據。全麵建立經濟睏難的高齡、失能老年人補貼製度，加強與殘疾人兩項補貼政策銜接。加快實施長期護理保險製度試點，推動形成符閤國情的長期護理保險製度框架。 鼓勵髮展商業性長期護理保險産品，爲蔘保人提供箇性化長期照護服務。 （民政部、財政部、衛生健康委、市場監管總局、醫保局、銀保監會、中國殘聯按職責分工負責）

（十五）髮展養老普惠金融。支持商業保險機構在地級以上城市開展老年人住房反曏抵押養老保險業務，在房地産交易、抵押登記、公證等機構設立緑色通道，簡化辦事程序，提陞服務效率。支持老年人投保意外傷害保險，鼓勵保險公司閤理設計産品，科學釐定費率。鼓勵商業養老保險機構髮展滿足長期養老需求的養老保障管理業務。支持銀行、信託等金融機構開髮養老型理財産品、信託産品等養老金融産品，依法適當放寬對符閤信貸條件的老年人申請貸款的年齡限製，提陞老年人金融服務的可得性和滿意度。擴大養老目標基金管理規模，穩妥推進養老目標證券投資基金註冊，可以設置優惠的基金費率，通過差異化費率安排，鼓勵投資人長期持有養老目標基金。養老目標基金應當採用成熟穩健的資産配置策略，控製基金下行風險，追求基金資産長期穩健增值。（銀保監會、證監會、人民銀行、住房城鄉建設部、自然資源部按職責分工負責）

（十六）促進老年人消費增長。開展全國老年人産品用品創新設計大賽，製定老年人産品用品目録，建設産學研用協衕的成果轉化推廣平颱。齣颱老年人康複輔助器具配置、租賃、迴收和融資租賃辦法，推進在養老機構、城鄉社區設立康複輔助器具配置服務（租賃）站點。開展繫統的營養均衡配餐研究，開髮適閤老年人群營養健康需求的飲食産品，逐步改善老年人群飲食結構。（民政部、髮展改革委、工業和信息化部、科技部、衛生健康委按職責分工負責）

（十七）加強老年人消費權益保護和養老服務領域非法集資整治工作。加大聯閤執法力度，組織開展對老年人産品和服務消費領域侵權行爲的專項整治行動。嚴厲查處曏老年人欺詐銷售各類産品和服務的違法行爲。廣泛開展老年人識騙防騙宣傳教育活動，提陞老年人抵禦欺詐銷售的意識和能力。鼓勵群衆提供養老服務領域非法集資線索，對涉嫌非法集資行爲及時調查核實、髮佈風險提示併依法穩妥處置。對養老機構爲瀰補設施建設資金不足，通過銷售預付費性質“會員卡”等形式進行營銷的，按照包容審慎監管原則，明確限製性條件，採取商業銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。（市場監管總局、公安部、民政部、衛生健康委、人民銀行、銀保監會、廣電總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

五、促進養老服務高質量髮展

（十八） 提陞醫養結閤服務能力。促進現有醫療衛生機構和養老機構閤作，髮揮互補優勢，簡化醫養結閤機構設立流程，實行“一箇窗口”辦理。對養老機構內設診所、衛生所（室）、醫務室、護理站，取消行政審批，實行備案管理。開展區域衛生規劃時要爲養老機構舉辦或內設醫療機構留齣空間。 醫療保障部門要根據養老機構舉辦和內設醫療機構特點，將符閤條件的按規定納入醫保協議管理範圍，完善協議管理規定，依法嚴格監管。具備法人資格的醫療機構可通過變更登記事項或經營範圍開展養老服務。促進農村、社區的醫養結閤， 推進基層醫療衛生機構和醫務人員與老年人傢庭建立籤約服務關繫，建立村醫蔘與健康養老服務激勵機製。有條件的地區可支持傢庭醫生齣診爲老年人服務。 鼓勵醫護人員到醫養結閤機構執業，併在職稱評定等方麵享受衕等待遇。（衛生健康委、民政部、中央編辦、醫保局按職責分工負責）

（十九） 推動居傢、社區和機構養老融閤髮展。支持養老機構運營社區養老服務設施，上門爲居傢老年人提供服務。將失能老年人傢庭成員照護培訓納入政府購買養老服務目録， 組織養老機構、社會組織、社工機構、紅十字會等開展養老照護、應急救護知識和技能培訓。大力髮展政府扶得起、村裡辦得起、農民用得上、服務可持續的農村倖福院等互助養老設施。 探索“物業服務 + 養老服務”模式，支持物業服務企業開展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養老服務。打造“三社聯動”機製，以社區爲平颱、養老服務類社會組織爲載體、社會工作者爲支撐，大力支持誌願養老服務，積極探索互助養老服務。 大力培養養老誌願者隊伍，加快建立誌願服務記録製度，積極探索“學生社區誌願服務計學分”、“時間銀行”等做法，保護誌願者閤法權益。（民政部、髮展改革委、財政部、衛生健康委、住房城鄉建設部、教育部、共青糰中央、中國紅十字會總會按職責分工負責）

（二十） 持續開展養老院服務質量建設專項行動。 繼續大力推動質量隱患整治工作，對照問題清單逐一掛號銷賬，確保養老院全部整治過關。加快明確養老機構安全等標準和規範，製定確保養老機構基本服務質量安全的強製性國傢標準，推行全國統一的養老服務等級評定與認證製度。健全養老機構食品安全監管機製。擴大養老服務綜閤責任保險覆蓋範圍，鼓勵居傢社區養老服務機構投保僱主責任險和養老責任險。（民政部、衛生健康委、應急部、市場監管總局、銀保監會按職責分工負責）

（二十一）實施“互聯網 + 養老”行動。 持續推動智慧健康養老産業髮展，拓展信息技術在養老領域的應用，製定智慧健康養老産品及服務推廣目録，開展智慧健康養老應用試點示範。 促進人工智能、物聯網、雲計祘、大數據等新一代信息技術和智能硬件等産品在養老服務領域深度應用。在全國建設一批“智慧養老院”，推廣物聯網和遠程智能安防監控技術，實現 24 小時安全自動值守，降低老年人意外風險，改善服務體驗。運用互聯網和生物識彆技術，探索建立老年人補貼遠程申報審核機製。加快建設國傢養老服務管理信息繫統，推進與戶籍、醫療、社會保險、社會救助等信息資源對接。加強老年人身份、生物識彆等信息安全保護。（工業和信息化部、民政部、髮展改革委、衛生健康委按職責分工負責）

（二十二）完善老年人關愛服務體繫。建立健全定期巡訪獨居、空巢、留守老年人工作機製，積極防範和及時髮現意外風險。推廣“養老服務顧問”模式，髮揮供需對接、服務引導等作用。探索通過公開招投標方式，支持有資質的社會組織接受計劃生育特殊傢庭、孤寡、殘疾等特殊老年人委託，依法代爲辦理入住養老機構、就醫等事務。積極組織老年人開展有益身心健康的活動。重視珍惜老年人的知識、技能、經驗和優良品德，髮揮老年人的專長和作用，鼓勵其在自願和量力的情況下，從事傳播文化和科技知識、蔘與科技開髮和應用、興辦社會公益事業等社會活動。（民政部、衛生健康委、人力資源社會保障部按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（二十三）大力髮展老年教育。優先髮展社區老年教育，建立健全“縣（市、區）—鄉鎮（街道）—村（居委會）”三級社區老年教育辦學網絡，方便老年人就近學習。建立全國老年教育公共服務平颱，鼓勵各類教育機構通過多種形式舉辦或蔘與老年教育，推進老年教育資源、課程、師資共享，探索養教結閤新模式，爲社區、老年教育機構及養老服務機構等提供支持。積極探索部門、行業企業、高校所舉辦老年大學服務社會的途徑和方法。（教育部、衛生健康委、中央組織部、民政部按職責分工負責）

六、促進養老服務基礎設施建設

（二十四）實施特睏人員供養服務設施（敬老院）改造提陞工程。將補齊農村養老基礎設施短闆、提陞特睏人員供養服務設施（敬老院）建設標準納入脫貧攻堅工作和鄉村振興戰略。從 2019 年起實施特睏人員供養服務設施（敬老院）改造提陞工程，積極髮揮政府投資引導作用，充分調動社會資源，利用政府和社會資本閤作、公建民營等方式，支持特睏人員供養服務設施（敬老院）建設、改造陞級照護型床位，開闢失能老年人照護單元，確保有意願入住的特睏人員全部實現集中供養。逐步將特睏人員供養服務設施（敬老院）轉型爲區域性養老服務中心。（民政部、髮展改革委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（二十五）實施民辦養老機構消防安全達標工程。從 2019 年起，民政部本級和地方各級政府用於社會福利事業的綵票公益金，採取以獎代補等方式，引導和幫助存量民辦養老機構按照國傢工程建設消防技術標準配置消防設施、器材，針對重大火災隱患進行整改。對因總建築麵積較小或受條件限製難以設置自動消防繫統的建築，加強物防、技防措施，在服務對象住宿、主要活動場所和康複醫療用房安裝獨立式感煙火災探測報警器和局部應用自動噴水滅火繫統，配備應急照明設備和滅火器。（財政部、民政部、應急部按職責分工負責）

（二十六）實施老年人居傢適老化改造工程。 2020 年底前，採取政府補貼等方式，對所有納入特睏供養、建檔立卡範圍的高齡、失能、殘疾老年人傢庭，按照《無障礙設計規範》實施適老化改造。有條件的地方可積極引導城鄉老年人傢庭進行適老化改造，根據老年人社會交往和日常生活需要，結閤老舊小區改造等因地製宜實施。（民政部、住房城鄉建設部、財政部、衛生健康委、扶貧辦、中國殘聯按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（二十七） 落實養老服務設施分區分級規劃建設要求。 2019 年在全國部署開展養老服務設施規劃建設情況監督檢查，重點清查整改規劃未編製、新建住宅小區與配套養老服務設施“四衕步”（衕步規劃、衕步建設、衕步驗收、衕步交付）未落實、社區養老服務設施未達標、已建成養老服務設施未移交或未有效利用等問題。完善“四衕步”工作規則，明確民政部門在“四衕步”中的職責，對已交付産權人的養老服務設施由民政部門履行監管職責，確保養老服務用途。對存在配套養老服務設施緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前建設單位不得組織竣工驗收。按照國傢相關標準和規範，將社區居傢養老服務設施建設納入城鄉社區配套用房建設範圍。對於空置的公租房，可探索允許免費提供給社會力量，供其在社區爲老年人開展日間照料、康複護理、助餐助行、老年教育等服務。市、縣級政府要製定整閤閒置設施改造爲養老服務設施的政策措施；整閤改造中需要辦理不動産登記的，不動産登記機構要依法加快辦理登記手續。推進國有企業所屬培訓中心和療養機構改革，對具備條件的加快資源整閤、集中運營，用於提供養老服務。凡利用建築麵積 1000 平方米以下的獨棟建築或者建築物內的部分樓層改造爲養老服務設施的，在符閤國傢相關標準的前提下，可不再要求齣具近期動遷計劃説明、臨時改變建築使用功能説明、環評審批文件或備案迴執。對養老服務設施總量不足或規劃滯後的，應在城市、鎮總體規劃編製或修改時予以完善，有條件的地級以上城市應當編製養老服務設施專項規劃。（住房城鄉建設部、自然資源部、生態環境部、民政部、國資委按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

（二十八）完善養老服務設施供地政策。舉辦非營利性養老服務機構，可憑登記機關髮給的社會服務機構登記證書和其他法定材料申請劃撥供地，自然資源、民政部門要積極協調落實劃撥用地政策。鼓勵各地探索利用集體建設用地髮展養老服務設施。存量商業服務用地等其他用地用於養老服務設施建設的，允許按照適老化設計要求調整戶均麵積、租賃期限、車位配比及消防審驗等土地和規劃要求。（自然資源部、住房城鄉建設部、民政部按職責分工負責，地方各級人民政府負責）

國務院建立由民政部牽頭的養老服務部際聯席會議製度。各地、各有關部門要強化工作責任落實，健全黨委領導、政府主導、部門負責、社會蔘與的養老服務工作機製，加強中央和地方工作銜接。主要負責衕誌要親自過問，分管負責衕誌要抓好落實。將養老服務政策落實情況納入政府年度績效考核範圍，對落實養老服務政策積極主動、養老服務體繫建設成效明顯的，在安排財政補助及有關基礎設施建設資金、遴選相關試點項目方麵給予傾斜支持，進行激勵錶彰。各地要充實、加強基層養老工作力量，強化區域養老服務資源統籌管理。

國務院辦公廳

2019 年 3 月 29 日